珠海试点“营改增” 预计全年减税规模超4亿
[ 时间：2016-05-09 16:40 点击： ]
今日，珠海与全省其他城市同步试点“营改增”，将原来缴纳营业税的交通运输业与部分现代服务业征收增值税务。据该市国税局统计，“营改增”后全市将有九成试点纳税人税负下降，预计全年减税规模超过4亿元。
“营改增”的目的在于通过统一税制、减少流通环节重复征税，最终促进产业结构调整与经济发展。从上海等已试点城市实验效果总结来看，作为结构性减税的重大举措，能有效减少企业负担，促进现代产业优化升级。不过由于行业税率划分的细致问题，出现交通运输及物流行业为代表的企业税负大幅增长现象。
珠海亦不例外。年营业额在500万元以下的本地中小企业，作为小规模纳税人将明显降低税负。而作为一般纳税人的交通运输与物流业内企业，则在短期内税负增加的预期中煎熬。除了盼望财政专项资金补贴的过渡性政策、呼吁完善增值抵扣链条外，他们还需要思考新税制下更长远的发展战略。
而如何享受出口服务零税率和免税的优惠，也是外向型经济特征明显的珠海，必须把握的另一个机遇。
●3500多纳税户的试点范围：小规模纳税人受益最明显
据珠海市国税局信息，目前全市已有3500多户纳税人纳入试点范围，其中逾九成纳税人税负将下降，尤以小规模纳税人受益最为明显。除试点纳税人外，全市 1.2万户增值税一般纳税人以及分布在全国各地的增值税一般纳税人，只要向试点纳税人购买应税服务，税负也都将有所下降。
对照政策具体分析，小规模纳税人如果提供现代服务业，将在“营改增”后实行3%税率，相比之前服务业营业税5%的税率来说，税负将大幅下降；若从事交通运输业，即便3%的征收率和营业税3%的税率一致，但由于增值税按照价税分离计算销售额，纳税人税负也会有所下降。对于登记成为一般纳税人的企业而言，则通过抵扣购买固定资产、货物和服务的相关进项，减少重复纳税。
值得注意的是，从事跨境服务的企业，比如劳务出口，原先通常征收5%的营业税，但在“营改增”后将实行零税率或免税政策，因此增值税成本有望消失，进而减低试点地区劳务出口商的成本，提高地区劳务出口的国际市场竞争力。
珠海本地一家从事劳务出口的企业负责人表示，如果珠海在“营改增”后出口劳务实行退免税的政策，减少企业成本，肯定是件好事情。但政策在本地实施时，可能还需要进一步明确服务贸易进出口退免税涉及行业的细节。
此外，记者注意到“营改增”还有六种免征税政策的情况，分别包括境外工程勘探勘测服务、会议展览服务及仓储服务、标准物在境外的有形动态租赁服务、国际运输和向境外单位提供的技术转账服务、技术咨询服务、广告投放。
●交通运输与物流业的煎熬：短期内税率陡增
根据政策总结，企业短期内是否从“营改增”中受益，将取决于纳入试点后行业的税率变化、可以选择进项抵扣的范围及是否购置新的设备等因素。这意味着本地交通与物流行业内原先只需交纳3%营业税的相当数量企业，将会因抵扣项目不充分及车辆、设备更换周期等局限，承受短期内税率陡增的压力。
本地一家包车运输企业仔细测算了“营改增”的影响：原先以普通纳税人身份按营业税方式计税，每100万元营业收入，按照3%税率外及附加税折算，实际应交税金为3.36万元；按适用11%税率的增值税方式计算，减去可抵扣项目如占收入比约30%的油费、维修及轮胎费，实际应交税金为6.422万元，相比之前税金增加了约91%。
该企业负责人另以新购一辆51座客车测算，按单车产生48万年营业收入计算，原先实际需要交纳营业税为1.613万元，而按增值税方式在抵扣新购车辆进项税金、油费、维修及轮胎费之后，将交纳约2.247万元，税金增加幅度为39.3%。
“‘营改增’的推行，不能讨价还价，肯定势在必行。”珠海市交通运输局相关负责人表示，但对于本地平均利润率只有7%-8%、已处微利状态的交通运输业而言，如果财政专项补贴资金不能及时到位，再加上抵扣不充分，短期内生存压力将比较大。有初步测算指，为此仅拱运集团一家全年将增加税收960余万元。
他解释，通常能成为一般纳税人的交通运输企业大多已完成设备更新，按照车辆通常6—8年的使用寿命，企业只能在若干年后再新购时才能享受进项抵扣的好处。另外，典型如珠海港这样车辆较少、只有码头类固定资产的港口物流企业，因为早完成数千万元港口装卸设备的一次性投入，无法享受抵扣，而税率将从原先的3% 提升至作为物流辅助业的6%，运营成本将大幅增加。
不过，他也认为，从更长周期计算，企业将从设备更新等抵扣项目中获益。
●政府部门与企业的共同呼吁：尽早落实具体指引性过渡政策
进一步完善增值税的抵扣链条，细化增值税分类的税率结构、尽早落实财政专项资金等有具体指引性的过渡政策，成为采访中相关政府部门及企业的共同呼吁。
有税务专家评论指出，从产业链条的角度分析，营改增的实质是把税制打通，用新的统一标准解决重复征税的问题，从而促进经济结构的调整与现代服务业的发展。
“我相信政策初衷是为了减轻企业负担，扶持行业发展，不过整个产业链条上下游的发展，还没有实现全部的规范运作。”在本地物流业打拼了15年的丁先生说。他认为，尽管诸多本地物流企业在上游面对的是以伟创力、格力电器为代表的规范企业，但下游企业由大量松散社会车辆及个体经营的现状，将决定“营改增”后物流企业的税收暂时增加。
在11%的增值税率情况下，交通运输及物流企业要维持原有税负基本不变，需要将进项税率保持在8%以上。丁先生认为，因抵扣项目有限，目前基本不可能实现。
他举例，从珠海到北京自有车队的公路运输，总成本中油料约占38%—40%，路桥费占20%、其余主要为难开发票的司机开销。按现有政策，只有以燃油为代表、30%的总成本能实现抵扣。此外，珠海物流企业采用个体经营的社会车辆较为普遍，这部分群体往往很难开具增值税发票。不得已他只有考虑向上游生产企业加价转移成本。
另一个引起关注的问题是，原先实行3%统一营业税率的交通运输企业，被分割成适用11%税率和交通运输业与6%税率的物流辅助业，而物流业的众多业态并没有细分，这也造成轻资产、重服务、主要成本为人力的报关、货代等物流辅助企业，因无法抵扣进项而将承担从3%增长到6%的税收压力。
同样，混合经营的本地运输及物流企业，究竟该适用11%还是6%的税率以及核算标准，在目前界定模糊的情况下，也让相关企业头疼。如综合港口物流运营商珠海港，因旗下子公司包括公路运输、港口装卸、报关等繁多业务而将面临复杂的税务计算过程。
●对本地企业决策的影响力：要考虑更长远的发展战略
尽管“营改增”今日才开始实行，但对本地企业决策的影响力已开始显现。
珠海信禾物流相关负责人透露，该公司已决定逐步减少原有运输业务，而改为发展货运代理，因为按“营改增”政策后者适用6%税率。对于主营业务如物流仓储则继续保留，经测算此项税收将比“营改增”之前略下降约10%。
她表示，可以感受到政策对小微企业的鼓励。不少小规模纳税人，最近发展运输与物流业务的积极性比较高。因为本月开始他们的实际税负将从以前平均5.8%的水平大幅度降至2.8%。
据悉，本月珠海市科工贸信局、财政局、交通运输局等相关部门已会同“营改增”后税负预期增加的运输及物流企业代表，商讨行业对策及过渡性政策。该市国税局已表示，将设立专项财政基金补贴此类企业，但具体补贴金额以及申请条件尚在研究中。
“政府应该尽快落实财政专项补贴政策细则，明确过渡性政策帮助企业度过短期困难。”该市物流与采购商会秘书长吕怀雄表示。
他认为，这两年随油价与人工成本上涨，物流整体行业利润率不断下滑，能维持5%的水平已经不容易。实行“营改增”后企业税率明显提高，相关政府部门是否考虑把可抵扣项目范围扩大？
同时，他提出思考，任何行业都不能依靠政府过渡性补贴长期发展。一旦财政专项资金取消后，本地物流业从长远角度又该如何发展？
该市交通运输局一位负责人则认为，需要从源头规范整个市场经营，才能让产业链各环节充分享受重复征税取消后、“营改增”所发挥的积极作用。
31日，珠海市国税局透露，针对公路运输税负增加的情况，广东省正研究“简易增收”的模式予以解决，即对于提供轮客渡、公交客运、轨道交通、出租车等公共交通运输服务的增值税一般纳税人，按照不含税销售额乘以3%的征收率缴纳增值税。“珠海或许也采用这‘简易增收’的模式。”相关人员表示。
“营改增”的目的在于通过统一税制、减少流通环节重复征税，最终促进产业结构调整与经济发展。从上海等已试点城市实验效果总结来看，作为结构性减税的重大举措，能有效减少企业负担，促进现代产业优化升级。不过由于行业税率划分的细致问题，出现交通运输及物流行业为代表的企业税负大幅增长现象。
珠海亦不例外。年营业额在500万元以下的本地中小企业，作为小规模纳税人将明显降低税负。而作为一般纳税人的交通运输与物流业内企业，则在短期内税负增加的预期中煎熬。除了盼望财政专项资金补贴的过渡性政策、呼吁完善增值抵扣链条外，他们还需要思考新税制下更长远的发展战略。
而如何享受出口服务零税率和免税的优惠，也是外向型经济特征明显的珠海，必须把握的另一个机遇。
●3500多纳税户的试点范围：小规模纳税人受益最明显
据珠海市国税局信息，目前全市已有3500多户纳税人纳入试点范围，其中逾九成纳税人税负将下降，尤以小规模纳税人受益最为明显。除试点纳税人外，全市 1.2万户增值税一般纳税人以及分布在全国各地的增值税一般纳税人，只要向试点纳税人购买应税服务，税负也都将有所下降。
对照政策具体分析，小规模纳税人如果提供现代服务业，将在“营改增”后实行3%税率，相比之前服务业营业税5%的税率来说，税负将大幅下降；若从事交通运输业，即便3%的征收率和营业税3%的税率一致，但由于增值税按照价税分离计算销售额，纳税人税负也会有所下降。对于登记成为一般纳税人的企业而言，则通过抵扣购买固定资产、货物和服务的相关进项，减少重复纳税。
值得注意的是，从事跨境服务的企业，比如劳务出口，原先通常征收5%的营业税，但在“营改增”后将实行零税率或免税政策，因此增值税成本有望消失，进而减低试点地区劳务出口商的成本，提高地区劳务出口的国际市场竞争力。
珠海本地一家从事劳务出口的企业负责人表示，如果珠海在“营改增”后出口劳务实行退免税的政策，减少企业成本，肯定是件好事情。但政策在本地实施时，可能还需要进一步明确服务贸易进出口退免税涉及行业的细节。
此外，记者注意到“营改增”还有六种免征税政策的情况，分别包括境外工程勘探勘测服务、会议展览服务及仓储服务、标准物在境外的有形动态租赁服务、国际运输和向境外单位提供的技术转账服务、技术咨询服务、广告投放。
●交通运输与物流业的煎熬：短期内税率陡增
根据政策总结，企业短期内是否从“营改增”中受益，将取决于纳入试点后行业的税率变化、可以选择进项抵扣的范围及是否购置新的设备等因素。这意味着本地交通与物流行业内原先只需交纳3%营业税的相当数量企业，将会因抵扣项目不充分及车辆、设备更换周期等局限，承受短期内税率陡增的压力。
本地一家包车运输企业仔细测算了“营改增”的影响：原先以普通纳税人身份按营业税方式计税，每100万元营业收入，按照3%税率外及附加税折算，实际应交税金为3.36万元；按适用11%税率的增值税方式计算，减去可抵扣项目如占收入比约30%的油费、维修及轮胎费，实际应交税金为6.422万元，相比之前税金增加了约91%。
该企业负责人另以新购一辆51座客车测算，按单车产生48万年营业收入计算，原先实际需要交纳营业税为1.613万元，而按增值税方式在抵扣新购车辆进项税金、油费、维修及轮胎费之后，将交纳约2.247万元，税金增加幅度为39.3%。
“‘营改增’的推行，不能讨价还价，肯定势在必行。”珠海市交通运输局相关负责人表示，但对于本地平均利润率只有7%-8%、已处微利状态的交通运输业而言，如果财政专项补贴资金不能及时到位，再加上抵扣不充分，短期内生存压力将比较大。有初步测算指，为此仅拱运集团一家全年将增加税收960余万元。
他解释，通常能成为一般纳税人的交通运输企业大多已完成设备更新，按照车辆通常6—8年的使用寿命，企业只能在若干年后再新购时才能享受进项抵扣的好处。另外，典型如珠海港这样车辆较少、只有码头类固定资产的港口物流企业，因为早完成数千万元港口装卸设备的一次性投入，无法享受抵扣，而税率将从原先的3% 提升至作为物流辅助业的6%，运营成本将大幅增加。
不过，他也认为，从更长周期计算，企业将从设备更新等抵扣项目中获益。
●政府部门与企业的共同呼吁：尽早落实具体指引性过渡政策
进一步完善增值税的抵扣链条，细化增值税分类的税率结构、尽早落实财政专项资金等有具体指引性的过渡政策，成为采访中相关政府部门及企业的共同呼吁。
有税务专家评论指出，从产业链条的角度分析，营改增的实质是把税制打通，用新的统一标准解决重复征税的问题，从而促进经济结构的调整与现代服务业的发展。
“我相信政策初衷是为了减轻企业负担，扶持行业发展，不过整个产业链条上下游的发展，还没有实现全部的规范运作。”在本地物流业打拼了15年的丁先生说。他认为，尽管诸多本地物流企业在上游面对的是以伟创力、格力电器为代表的规范企业，但下游企业由大量松散社会车辆及个体经营的现状，将决定“营改增”后物流企业的税收暂时增加。
在11%的增值税率情况下，交通运输及物流企业要维持原有税负基本不变，需要将进项税率保持在8%以上。丁先生认为，因抵扣项目有限，目前基本不可能实现。
他举例，从珠海到北京自有车队的公路运输，总成本中油料约占38%—40%，路桥费占20%、其余主要为难开发票的司机开销。按现有政策，只有以燃油为代表、30%的总成本能实现抵扣。此外，珠海物流企业采用个体经营的社会车辆较为普遍，这部分群体往往很难开具增值税发票。不得已他只有考虑向上游生产企业加价转移成本。
另一个引起关注的问题是，原先实行3%统一营业税率的交通运输企业，被分割成适用11%税率和交通运输业与6%税率的物流辅助业，而物流业的众多业态并没有细分，这也造成轻资产、重服务、主要成本为人力的报关、货代等物流辅助企业，因无法抵扣进项而将承担从3%增长到6%的税收压力。
同样，混合经营的本地运输及物流企业，究竟该适用11%还是6%的税率以及核算标准，在目前界定模糊的情况下，也让相关企业头疼。如综合港口物流运营商珠海港，因旗下子公司包括公路运输、港口装卸、报关等繁多业务而将面临复杂的税务计算过程。
●对本地企业决策的影响力：要考虑更长远的发展战略
尽管“营改增”今日才开始实行，但对本地企业决策的影响力已开始显现。
珠海信禾物流相关负责人透露，该公司已决定逐步减少原有运输业务，而改为发展货运代理，因为按“营改增”政策后者适用6%税率。对于主营业务如物流仓储则继续保留，经测算此项税收将比“营改增”之前略下降约10%。
她表示，可以感受到政策对小微企业的鼓励。不少小规模纳税人，最近发展运输与物流业务的积极性比较高。因为本月开始他们的实际税负将从以前平均5.8%的水平大幅度降至2.8%。
据悉，本月珠海市科工贸信局、财政局、交通运输局等相关部门已会同“营改增”后税负预期增加的运输及物流企业代表，商讨行业对策及过渡性政策。该市国税局已表示，将设立专项财政基金补贴此类企业，但具体补贴金额以及申请条件尚在研究中。
“政府应该尽快落实财政专项补贴政策细则，明确过渡性政策帮助企业度过短期困难。”该市物流与采购商会秘书长吕怀雄表示。
他认为，这两年随油价与人工成本上涨，物流整体行业利润率不断下滑，能维持5%的水平已经不容易。实行“营改增”后企业税率明显提高，相关政府部门是否考虑把可抵扣项目范围扩大？
同时，他提出思考，任何行业都不能依靠政府过渡性补贴长期发展。一旦财政专项资金取消后，本地物流业从长远角度又该如何发展？
该市交通运输局一位负责人则认为，需要从源头规范整个市场经营，才能让产业链各环节充分享受重复征税取消后、“营改增”所发挥的积极作用。
31日，珠海市国税局透露，针对公路运输税负增加的情况，广东省正研究“简易增收”的模式予以解决，即对于提供轮客渡、公交客运、轨道交通、出租车等公共交通运输服务的增值税一般纳税人，按照不含税销售额乘以3%的征收率缴纳增值税。“珠海或许也采用这‘简易增收’的模式。”相关人员表示。
来源：上海强生搬场运输有限公司
