优化促进物流业发展的政策环境

    上海物流业的快速发展，与相关政策的出台与贯彻落实有密切的联系。但是，不能简单地认为只要有政策就一定能产生积极的影响。为了促进我国的物流业发展和上海市的现代物流业发展，国家与上海市有关部委已出台一系列的政策，有的政策已经产生重要的影响，但也有的政策作用还尚未充分显现，究其原因虽然是多方面的，却有一定的共性。因此.推进上海现代物流业的发展，应从进一步优化政策环境着手。
    1.完善物流的统宝一于制度
    由于历史的原因，我国现有的统计制度中尚未单独统计物流业。关于物流业的统计路径。各地不尽相同.即使上海市的各部门发布的物流业统计数据，因统计口径的有异，各种数据的混用。使统计数据的引导作用大打折扣，因此，上海应尽快建立统一的物流业统计数据发布制度，为促进上海现代物流业的发展做好基础性的工作。
    2.完善政策法规体系
    政策有效性的一个基础性的条件是政策要成体系，发展物流业，涉及税收、土地、融资、交通管理等多个方而、多个环节.因此，一个有效的政策必然包含着对相关实施条件的全面和配套的规定。例如，上海洋山保税港区政策，其颁布的当时，是我国对外开放程度最大的涉外园区政策，但是，由于相关的配套政策迟迟不能出台.优惠政策内容无法完全落实与实施，导致了政策“优而无惠”尴尬局面。因此，对于加快物流业发展各项政策的出台，不仅要尽快制订，而且要在系统的角度思考.形成真正能产生效果的政策体系。
    3.加强管理部门的联动与协调
    政策无法得到有效实施和落实的深层次原因.是部门的联动与协调不畅。在现有的行政管理体制下.各部门的协调问题既是一个关键的问题，又是一个难题。有些工作虽然明确了牵头单位，限于现有的条线管理模式.联动协调仍然还需努力。例如，发展物流业涉及多个部门，上述“海铁联运”问题.需要港口管理部门与铁路管理部门之间.在不同层次进行高效的协作，但在现有的管理体制下，这样的协作只能在理沦上进行探索，如果能要让“海铁联运”的模式发挥作用与影响，尚需进一步的努力。目前.上海已建立了现代物流业联席会议制度，要研究在此基础上，形成长效的联动协调机制，改善部门联动协调问题。
 

来源：上海强生搬场运输有限公司

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